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中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)2019年年度會(huì)議暨第22屆全國(guó)財(cái)政理論研討會(huì)近日在北京召開。 財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)曾曉安在會(huì)上發(fā)表了《中國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向與財(cái)政政策》的主旨演講。

曾曉安說，改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配取得顯著成果，人民生活水平明顯提高，減貧成效明顯，收入分配政策和制度體系不斷完善，我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)不斷改善，逐漸趨向合理化。 從政府、公司、居民三部門可支配收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例的國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)政府部門比例不高，公司部門比例高，居民部門比例低。 我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)需要更完善，但需要關(guān)注目前我國(guó)政府、公司、居民部門內(nèi)部收入分配的結(jié)構(gòu)性問題。

曾曉安認(rèn)為，從政府部門來(lái)看，首要的是各級(jí)政府之間的收入結(jié)構(gòu)不合理，存在垂直失衡的優(yōu)勢(shì)。 從部門來(lái)看，非金融和金融公司、非金融公司中工業(yè)和房地產(chǎn)公司的分配明顯脫節(jié)，從脫離現(xiàn)實(shí)的居民部門來(lái)看，收入分配差距仍然很大。

調(diào)節(jié)收入分配是我們黨和政府始終履行良好職責(zé)使命的需要。 實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會(huì)正義是共產(chǎn)黨的理想和奮斗目標(biāo)。 從理論研究來(lái)看，收入分配差距并不是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而自然處理的，政府必須承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的責(zé)任和使命。 從現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，合理的收入分配是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展的內(nèi)涵，合理的收入分配不僅促進(jìn)費(fèi)用，也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體健康快速發(fā)展，跨越中等收入陷阱。 要促進(jìn)更合理有序的收入分配結(jié)構(gòu)的形成，關(guān)鍵是要解決“效率與公平”的核心關(guān)系，關(guān)注結(jié)果的公平，促進(jìn)出發(fā)點(diǎn)和流程的公平，提高競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)效率。

然后提出了優(yōu)化政府、公司、居民收入分配結(jié)構(gòu)的方向和政策思考，提出基本穩(wěn)定政府收入比重，明確權(quán)利和責(zé)任，協(xié)調(diào)財(cái)力，加快建立地區(qū)平衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。 不比國(guó)際平均水平高，要維持政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)能力，整體上必須基本穩(wěn)定政府可支配收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例。 加快中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，規(guī)范省以下財(cái)政收入和支出責(zé)任劃分，完全轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

優(yōu)化公司內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 比較公司收入分配的“脫實(shí)向虛”問題，繼續(xù)實(shí)施向制造業(yè)傾斜的減稅減費(fèi)方案，優(yōu)化政府對(duì)公司的生產(chǎn)性補(bǔ)貼，規(guī)范國(guó)家和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的分配關(guān)系。

穩(wěn)步提高居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，縮小居民收入分配差距。 經(jīng)濟(jì)反復(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，居民收入整體占有率穩(wěn)步提高。 大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平，加快戶籍制度改革，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，大力支持精準(zhǔn)扶貧扶貧，著力促進(jìn)起點(diǎn)和過程公平性，最終將居民收入分配差距控制在合理范圍內(nèi)。 (才科)

(責(zé)任:鄧浩)

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