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[發(fā)表評(píng)論][推薦朋友][關(guān)閉窗口][打印本稿] (一九五六年一月二十七日)

上海局、各省、市委、自治區(qū)黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體黨組，人民解放軍總政治部：

現(xiàn)將中國文案改革委員會(huì)黨組和教育部黨組《關(guān)于全國文案改革會(huì)議的情況和目前文案改革從業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告》發(fā)給你們。這個(gè)報(bào)告中關(guān)于我國文案改革的方針、關(guān)于漢字簡(jiǎn)化的大體上和步驟、關(guān)于大力宣傳普通話和積極準(zhǔn)備文案拼音化的各項(xiàng)措施的意見，中央認(rèn)為都是正確的。希望各地和各有關(guān)部門在黨內(nèi)外加以推廣，并研究執(zhí)行。除《人民日?qǐng)?bào)》已經(jīng)中央同意自1956年1月1日起改為橫排外，關(guān)于這個(gè)報(bào)告中提出的其他一些事項(xiàng)，中央決策如下：

(一)漢字簡(jiǎn)化方案即由國務(wù)院公布；其中的第一批230個(gè)簡(jiǎn)化漢字自公布的日子起正式推行；其余的285個(gè)簡(jiǎn)化漢字和54個(gè)簡(jiǎn)化偏旁即可陸續(xù)分批試用，并且交由各省市政協(xié)討論，在兩個(gè)月之內(nèi)將討論結(jié)果報(bào)告國務(wù)院，以便根據(jù)多數(shù)意見對(duì)其中個(gè)別的字作一點(diǎn)必要的修正。

(二)在全國漢族人民中大力宣傳以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話，是加強(qiáng)我國在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、文化各方面的統(tǒng)一和快速發(fā)展的重要措施，是一個(gè)迫切的政治任務(wù)。教育部決策自1956年秋季起在全國中小學(xué)和師范學(xué)校開始教學(xué)普通話。軍委總政治部亦已指示全軍宣傳普通話。各地和各有關(guān)部門黨的組織必需重視這個(gè)從業(yè)，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)從業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，使它能夠迅速地順暢地開展。中央同意成立中央一級(jí)的宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)和這個(gè)委員會(huì)的名單，各省、市、自治區(qū)也應(yīng)及早成立同樣的機(jī)構(gòu)(不設(shè)編制，其日常從業(yè)由教育廳、局負(fù)責(zé))來號(hào)召和推動(dòng)這個(gè)從業(yè)。

報(bào)告中提出的有關(guān)宣傳普通話的其他建議，由國務(wù)院指示有關(guān)部門切實(shí)執(zhí)行。

(三)為了宣傳普通話和輔助掃盲教育中的漢字注音，漢語拼音方案應(yīng)該早日明確。中央認(rèn)為，漢語拼音方案使用拉丁字母比較適宜。文案改革委員會(huì)現(xiàn)已擬定草案，提交全國政協(xié)和各省市自治區(qū)政協(xié)討論，并且在報(bào)刊發(fā)表，征求各方意見，以便爭(zhēng)取在今年4月修正明確，并在今年5月1日前后公布。

(四)為了在黨內(nèi)黨外引發(fā)對(duì)文案改革應(yīng)有的重視，為了加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)于文案改革的推廣從業(yè)，并消除一部分人的懷疑和顧慮，中央決策在最近期間發(fā)布一個(gè)文案改革推廣提綱。這個(gè)提綱的草稿由中央推廣部會(huì)同文改會(huì)擬定后送中央審核。

本件和附件可在黨刊發(fā)表。

中央

一九五六年一月二十七日

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

［附件］

關(guān)于全國文案改革會(huì)議的情況和目前文案改革從業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告

(一九五五年十一月二十三日)

中央：

教育部和中國文案改革委員會(huì)于1955年10月15日至23日職合召開了全國文案改革會(huì)議，參加會(huì)議的有來自全國28個(gè)省、市、自治區(qū)和中央一級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和部隊(duì)的代表207人。出席會(huì)議的代表中，大約三分之二是中小學(xué)、師范學(xué)校和工農(nóng)業(yè)余學(xué)校的語文教師，其余是語言學(xué)家、文案學(xué)家、語文從業(yè)者和教育行政從業(yè)者。會(huì)議第一天開幕時(shí)，由陳毅副總理作了關(guān)于目前時(shí)局的報(bào)告，吳玉章同志作了《文案必需在一定條件下加以改革》的報(bào)告，閉幕時(shí)，又由胡喬木同志作了總結(jié)性的發(fā)言。吳玉章同志在報(bào)告中闡明了中央和毛主席關(guān)于文案改革的方針，即漢字必需改革，漢字改革要走世界文案共同的拼音方向，而在實(shí)現(xiàn)拼音化以前，必需簡(jiǎn)化漢字，以利目前的應(yīng)用，并且積極進(jìn)行拼音化的各項(xiàng)準(zhǔn)備從業(yè)。這一方針得到到會(huì)代表的一致?lián)碜o(hù)。在這一正確方針的指導(dǎo)之下，會(huì)議著重討論了簡(jiǎn)化漢字和宣傳普通話這兩個(gè)問題，并一致通過了《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》、《第一批異體字整理表草案》和8項(xiàng)決議。這次會(huì)議是成功的，到會(huì)的人都認(rèn)為收獲很大。現(xiàn)在把會(huì)議的經(jīng)過情況和我們準(zhǔn)備進(jìn)行的從業(yè)報(bào)告如下：

一、關(guān)于漢字簡(jiǎn)化

關(guān)于漢字簡(jiǎn)化問題，由文改會(huì)漢字整理部主任葉恭綽在會(huì)上作了《關(guān)于漢字簡(jiǎn)化從業(yè)的報(bào)告》。這次會(huì)議關(guān)于漢字簡(jiǎn)化有以下三點(diǎn)收獲：

首先，這次會(huì)議使到會(huì)代表進(jìn)一步認(rèn)知了漢字簡(jiǎn)化的利益，認(rèn)知了漢字簡(jiǎn)化是符合廣大人民的迫切要求的。在分組討論和大會(huì)發(fā)言中，很多代表反映，簡(jiǎn)化漢字普遍受到群眾的熱烈歡迎。河南省試驗(yàn)小學(xué)教師胡逸生說，當(dāng)他在講臺(tái)上向?qū)W生介紹簡(jiǎn)化漢字，舉出“”字今后簡(jiǎn)化為“艷”字時(shí)，孩子們馬上熱烈鼓掌歡呼。天津代表陳淑華說，一個(gè)女工說“”這三個(gè)字她再也記不住，這會(huì)改成“盡辦邊”一下就記住了。部隊(duì)代表說，根據(jù)個(gè)別軍事學(xué)校的實(shí)驗(yàn)，學(xué)員寫簡(jiǎn)字比寫繁字大約可節(jié)省三分之一的時(shí)間。有些代表過去懷疑漢字簡(jiǎn)化的作用，經(jīng)過這次會(huì)議改正了這一種看法。文化部出版局副局長傅彬然說，他過去以為漢字簡(jiǎn)化利益不大，現(xiàn)在看來，是把它的作用估計(jì)低了。

其次，這次會(huì)議一致接受了文改會(huì)提出的漢字簡(jiǎn)化的方針步驟，即選定字形要盡可能使用群眾中已經(jīng)通行的簡(jiǎn)字，而推行步驟要采取逐步分批實(shí)施的方法。到會(huì)代表中，只有中山大學(xué)教授容庚主張一次系統(tǒng)所有徹底簡(jiǎn)化，武漢文史館館員饒校文等對(duì)采取“俗字”思想上有些抵觸。由于他們的主張不切實(shí)際，絕大多數(shù)代表不表贊同，最后他們同意了文改會(huì)的方針。

最后，會(huì)議對(duì)文改會(huì)提出的《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》進(jìn)行了分組逐字討論。因?yàn)檫@個(gè)方案幾年來經(jīng)過很多次撰改，全國各方面廣泛討論，并經(jīng)過國務(wù)院審訂委員會(huì)的堅(jiān)持修正，比較成熟，所以討論結(jié)果意見基本上一致，只對(duì)其中19個(gè)簡(jiǎn)化漢字作了撰改，并取消了其中一個(gè)簡(jiǎn)化偏旁，此外所有通過。對(duì)于《第一批異體字整理表草案》，會(huì)議建議信息出版單位立即實(shí)施。

在會(huì)議閉幕以后，對(duì)于簡(jiǎn)化和整理漢字，我們正在進(jìn)行以下從業(yè)。

首先是準(zhǔn)備簡(jiǎn)化漢字的分批推行。《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》經(jīng)會(huì)議通過后由文改會(huì)加以整理，共計(jì)簡(jiǎn)化漢字517個(gè)，簡(jiǎn)化偏旁54個(gè)。推行辦法擬從1956年1月起每4個(gè)月推行一批，第一批推行230個(gè)字(包括1955年報(bào)刊兩次試用的140個(gè)字在內(nèi))，第二批(1956年5月)推行200余字，第三批推行其余的簡(jiǎn)化字(100個(gè)字左右)和一部分簡(jiǎn)化偏旁。依此分批推行，到1957年夏季，可在書報(bào)上所有推行。文改會(huì)已經(jīng)邀集信息、出版、印刷界開了會(huì)，除小學(xué)教科書和大部頭著作，因?yàn)椴槐惴峙?，需要盡量一次使用外，其余按照這樣的辦法分批推行，大家都同意，分批制造銅模也不會(huì)有困難。

到會(huì)代表和信息出版界通常都希望漢字簡(jiǎn)化方案由政府公布，以便于推行，井減少社會(huì)上的多個(gè)懷疑和教學(xué)、采用上的混亂。我們建議，在中央審查通過后，由國務(wù)院在1956年年初明令公布并規(guī)定分批推行。至于異體字整理表已由信息出版界同意使用，擬由文化部會(huì)同文改會(huì)發(fā)布給全國出版機(jī)關(guān)實(shí)施，不必再由國務(wù)院公布了。

其次是漢字簡(jiǎn)化從業(yè)的繼續(xù)進(jìn)行。經(jīng)過這次簡(jiǎn)化以后，在日常應(yīng)用的6，000多家漢字中，已有1，700多字得到簡(jiǎn)化，估計(jì)還可以再簡(jiǎn)化1，000多字，即6，000多字中有半數(shù)乃至過半數(shù)可能簡(jiǎn)化。文改會(huì)正在繼續(xù)廣泛搜集材料，并擬公開征求群眾意見，準(zhǔn)備一、二年內(nèi)提出第二次的漢字簡(jiǎn)化方案草案。

文改會(huì)并準(zhǔn)備繼續(xù)整理異體字，并擬訂《通用漢字表》，以進(jìn)一步減少漢字字?jǐn)?shù)。并且會(huì)同文化部研究刻制漢字標(biāo)準(zhǔn)銅模，使我國鉛字字體逐步做到有統(tǒng)一的規(guī)格，并提高印刷質(zhì)量。具體辦法正在研究中。

二、關(guān)于宣傳普通話

根據(jù)中央宣傳普通話、統(tǒng)一漢語語音的指示，教育都在1955年6月25日向各省市教育廳、局發(fā)出了關(guān)于舉辦小學(xué)語文教師普通話語音訓(xùn)練班的通知。至目前為止，已經(jīng)開辦訓(xùn)練班的計(jì)有河北、山西、內(nèi)蒙，吉林、遼寧、江西、湖北、湖南等8個(gè)省區(qū)，其中河北省除在省里辦了之外在各縣也都辦了。目前正在開辦訓(xùn)練班的計(jì)有江蘇、廣東、河南、甘肅等4省，正在準(zhǔn)備開辦的有安徽、福建，其余大部分省市都準(zhǔn)備在1955年寒假舉辦。這些訓(xùn)練班的學(xué)習(xí)時(shí)間通常都是20天，參加受訓(xùn)的是各縣市小學(xué)和師范學(xué)校的語文教師。由于學(xué)員們認(rèn)知了宣傳普通話的重大意義，絕很多人都可以努力學(xué)習(xí)。例如據(jù)山西省教育廳報(bào)告，“不少學(xué)員苦學(xué)苦練，吃飯走路上廁所還不斷高聲練習(xí)。有的人練啞了嗓子，有的人夢(mèng)中還在練習(xí)?！苯?jīng)過短期訓(xùn)練之后，大部分學(xué)員基本上達(dá)到了“學(xué)會(huì)注音字母，學(xué)會(huì)依照注音準(zhǔn)確地讀出標(biāo)準(zhǔn)音，盡量用標(biāo)準(zhǔn)的語調(diào)朗讀課文”的要求。在時(shí)間短促、條件很差的情況下能得到這樣的結(jié)果，證明這些訓(xùn)練班是辦得有成績(jī)的。當(dāng)然這僅僅是最初步的成績(jī)，今后還需要在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步加以提高。這幾個(gè)訓(xùn)練班的經(jīng)驗(yàn)證明了宣傳教學(xué)普通話是有困難的，必需組織得好，準(zhǔn)備得好，并觀察思想從業(yè)和改進(jìn)教學(xué)做法，收效才大，但也證明了宣傳普通話是受到各地歡迎的，是符合人民的需要的。

在這次會(huì)議上，由教育部長張奚若作了“大力宣傳以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話”的報(bào)告。關(guān)于宣傳普通話，這次會(huì)議取得了如下幾點(diǎn)收獲：

首先，通過這次會(huì)議，代表們認(rèn)知了今天宣傳普通話的重大意義。在分組討論和大會(huì)發(fā)言中，多個(gè)代表都認(rèn)為宣傳普通話是十分必要的。一位福建代表說，由于方言的分歧，福建本省人也不能互相交談，因?yàn)榇怂耆珦碜o(hù)宣傳普通話。部隊(duì)代表那狄說，在部隊(duì)中，不論下達(dá)命令，傳達(dá)情況，指揮作戰(zhàn)，口頭報(bào)告，打電話，都要求一說出來立刻能為官兵了解，因?yàn)榇瞬筷?duì)本身迫切需要有統(tǒng)一的語言，同時(shí)希望全國到處都可以說統(tǒng)一的語言。苗族代表吳滌平說：“一個(gè)黎族青年到廣東去學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)了廣東話，調(diào)到武漢就用不上了，再到北京又不得不重新學(xué)起。一個(gè)少數(shù)民族代表到祖國各地參觀，經(jīng)常得通過兩道翻譯。因?yàn)榇松贁?shù)民族急切要求能掌握一種跑到任何漢族地區(qū)都可以用它作交際工具的漢民族共同語?！睍?huì)議經(jīng)過討論之后，一致認(rèn)為宣傳普通話是適應(yīng)全國人民迫切要求和我國社會(huì)主義建設(shè)需要的政治任務(wù)，這是加強(qiáng)漢民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化的統(tǒng)一的必要步驟，是全國性的帶有戰(zhàn)術(shù)意義的重大措施，也是進(jìn)一步快速發(fā)展?jié)h語和準(zhǔn)備漢字根本改革的必要步驟。今天漢語的情況是：一方面方言的分歧縣大，另一方面漢民族的共同語已經(jīng)逐漸形成。這種漢民族共同語就是以北方話為基礎(chǔ)方言(就是說，這種共同語的詞匯和語法，是用北方話的詞匯和語法作底子，再吸收其他方言，古代語言以及外來語言中的有用的詞匯和語法成分；這種共同語在書面上的代表就是“白話文”)、以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話。這樣的普通話現(xiàn)在已經(jīng)存在，我們的任務(wù)是要使這種普通話宣傳到全國各地，擴(kuò)大它的采用范圍，并且還要使?jié)h民族共同語，在語音、語匯、語法方面，逐步做到規(guī)范化。宣傳普通話，當(dāng)然主要的意義是在政治經(jīng)濟(jì)國防文化各方面，并不只是為了文案改革，文案拼音化也并不需要等全國方言統(tǒng)一以后才能實(shí)現(xiàn)。但是我國方言分歧確實(shí)是文案拼音化的一重障礙。因?yàn)榇?，大力宣傳普通話事?shí)上也就是減少文案根本改革的障礙，為文案拼音化作準(zhǔn)備。在宣傳普通話的過程中，不但要使?jié)h語語音規(guī)范化，而且要使?jié)h語的語匯和語法也有確定的規(guī)范，消除目前漢語中的各種混亂現(xiàn)象。

其次，會(huì)議對(duì)什么是普通話取得了一致的認(rèn)知，處理了語言學(xué)界長時(shí)期以來關(guān)于這個(gè)問題的爭(zhēng)論。會(huì)議中某些方言區(qū)的代表曾經(jīng)建議“以北京語音為基礎(chǔ)”這樣一個(gè)提法，其用意是企圖對(duì)北京語音作一定的撰改，例如增加入聲。另外一部分人傾向于把北京方言作為普通話。經(jīng)過討論以后會(huì)議認(rèn)為這兩種意見都是不正確的。漢民族共同語--普通話以北方話為基礎(chǔ)方言，以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音，這都是漢語歷史快速發(fā)展的客觀事實(shí)，任何主觀的修正都是不現(xiàn)實(shí)的；另一方面，要用北京本地人的方言(包含方言詞匯在內(nèi))作為全國共同的語言，也是行不通的。

最后，會(huì)議介紹了一點(diǎn)省市教育機(jī)關(guān)宣傳普通話的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并決策了宣傳普通話的方針。宣傳普通話的方針是“要點(diǎn)推行，逐步普及”。第一，要在全國的小學(xué)校、中學(xué)校和各級(jí)師范學(xué)校中用普通話進(jìn)行教學(xué)；第二，要在部隊(duì)和機(jī)關(guān)中提倡采用普通話；第三，還要把普通話逐步宣傳到社會(huì)生活的其他方面，以便逐步做到漢民族語言的統(tǒng)一。

會(huì)議閉幕之后，教育部召集出席會(huì)議的各級(jí)學(xué)校語文教師和教育行政干部舉行座談會(huì)，交流了從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并討論了貫徹大力宣傳普通話的具體辦法。會(huì)后教育部發(fā)出了《關(guān)于在各級(jí)學(xué)校中推行簡(jiǎn)化漢字的通知》和《關(guān)于在中、小學(xué)和各級(jí)師范學(xué)校中大力宣傳普通話的指示》。指示中規(guī)定了在中小學(xué)和各級(jí)師范學(xué)校中教學(xué)普通話的初步要求，訓(xùn)練師資的辦法，各地高等師范學(xué)校在宣傳普通話方面的任務(wù)，教學(xué)普通話的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；指示還規(guī)定各省市教育廳、局應(yīng)該把宣傳普通話列入從業(yè)總計(jì)劃，并指定專人負(fù)責(zé)管理訓(xùn)練師資和教材等從業(yè)。教育部和科學(xué)院語言研究所決策合辦普通話語音研究班，目的是為省市培養(yǎng)宣傳普通話的骨干和方言調(diào)查人才，初步計(jì)劃辦4期，每期半年，第一期學(xué)員100人左右，從省市中、小學(xué)和師范學(xué)校的語文教師和教育行政干部中抽調(diào)。這個(gè)研究班的行政領(lǐng)導(dǎo)歸教育部，教學(xué)從業(yè)首要由語言研究所負(fù)責(zé)。第一班準(zhǔn)備在1956年2月開辦。教育部并決策于1956年第四季分別召開小學(xué)、中學(xué)、師范學(xué)校語文教學(xué)會(huì)議，著重研究漢語教學(xué)問題和交流語文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

教育部已設(shè)立專管宣傳普通話的機(jī)構(gòu)，各省市教育廳、局亦應(yīng)有專人管理，列入編制。

中國人民解放軍總政治部已在1955年11月4日發(fā)出了關(guān)于在軍隊(duì)中推行漢字簡(jiǎn)化、宣傳普通話和實(shí)現(xiàn)漢語規(guī)范化的指示。全國總工會(huì)亦已決策向各地工會(huì)發(fā)出類似的通知。

會(huì)議決策要在中央和各省市成立宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)(不要編制，其從業(yè)機(jī)關(guān)中央設(shè)在文改會(huì)，地方設(shè)在教育廳、局)，以便號(hào)召和推動(dòng)有關(guān)各方協(xié)力進(jìn)行這一從業(yè)。我們準(zhǔn)備在最近期內(nèi)即成立中央一級(jí)的宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)，作為這一從業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

三、關(guān)于擬訂拼音方案和宣傳報(bào)刊公文的橫排橫寫

這次會(huì)議并不準(zhǔn)備處理漢字的根本改革問題，因?yàn)榇瞬⑽窗哑匆艋腥霑?huì)議議程，但很多代表在分組討論和大會(huì)發(fā)言中都提到拼音方案問題。陳望道(復(fù)旦大學(xué)校長)、陳鶴琴(南京師范學(xué)院院長)、商承祚(中山大學(xué)中文系教授)、何公敢(政協(xié)全國委員會(huì)委員、福建司法廳長)、劉孟伉(四川省文史館第二館長)、梁子材(呼和浩特市協(xié)商委員會(huì)副主席)等96個(gè)代表向大會(huì)提出了“請(qǐng)政府早日擬定漢語拼音方案，作為普通話的教學(xué)工具，提高普通話的教學(xué)效率案”的提案。他們認(rèn)為：“為了提高普通話的教學(xué)效率，除了運(yùn)用各種形式的聽音教學(xué)做法(如廣播、留聲機(jī)等)以外，必需有一種現(xiàn)代化的科學(xué)的漢語拼音方案，一方面用作初學(xué)漢字的字旁注音，另一方面直接用作按詞拼寫普通話的工具，使普通話的語音結(jié)構(gòu)明顯地表現(xiàn)在書寫形式上面。這種拼音方案不僅是宣傳普通話的最比較有效的教學(xué)工具，并且還是進(jìn)一步研究和實(shí)驗(yàn)拼音文案的工具，在普通話教學(xué)的廣泛實(shí)踐當(dāng)中加以改進(jìn)，最后可以成為完整的為所有人所能接受的拼音文案?！绷碛袆⒉?遼寧師范學(xué)校教員)等6個(gè)代表提出了文案類似的提案。這兩個(gè)提案，經(jīng)全體代表一致同意合并列入會(huì)議決議。

應(yīng)到會(huì)代表的要求，文改會(huì)拼音方案委員會(huì)推定葉籟士在會(huì)上作了關(guān)于幾年來文改會(huì)進(jìn)行漢語拼音方案研究從業(yè)的發(fā)言，并一個(gè)個(gè)地發(fā)了六種拼音方案草案的初稿，借以征求意見和批評(píng)。3年多來，文改會(huì)作了不少關(guān)于拼音方案的研究從業(yè)，并收到了全國各省、市、自治區(qū)和國外寄來的漢語拼音方案共計(jì)655種。今年三月以來，拼音方案委員會(huì)共開過28次會(huì)議，經(jīng)過自由討論，關(guān)于方案的意見已逐步取得一致。為了在全國范圍大力宣傳普通話，拼音方案必需及早明確。注音字母筆畫繁雜，筆勢(shì)不順，方向紛亂，書寫不便，在記錄方言和拼寫少數(shù)民族語言方面都有困難，因?yàn)榇瞬豢赡茏鳛槲覈鴮砥匆粑陌傅淖帜福t早要用別的字母來代替。但是如果等到將來再改，則不如現(xiàn)在就改，否則在教學(xué)和出版印刷方面徒然浪費(fèi)多個(gè)人力物力，并增加將來改變時(shí)的困難。總政治部以及小學(xué)教科書人員都有這樣的意見，希望及早使用新的拼音字母。我們準(zhǔn)備在1955年年底或1956年1月以前，拼音方案草案明確下來，連同在我國逐步實(shí)現(xiàn)文案拼音化的初步規(guī)劃和1956年從業(yè)計(jì)劃送請(qǐng)中央審查。

文改會(huì)在會(huì)議期間舉行了中國文案改革文獻(xiàn)資料的展覽，這次展覽搜集了有關(guān)漢字改革和漢字簡(jiǎn)化的文獻(xiàn)資料2，000多件，很受代表歡迎。現(xiàn)在正在充實(shí)文案，準(zhǔn)備在1959年舉行大規(guī)模的公開展覽。此外，我們還準(zhǔn)備在1956年攝制推廣文案改革和教學(xué)普通話的電影片。

為了調(diào)查朝鮮漢字改革的情況以吸收經(jīng)驗(yàn)起見，我們遵照周總理的指示，于11月初派了韋愨和其他從業(yè)人員兩人去朝鮮視察。1956年還準(zhǔn)備派出去越南和日本的兩個(gè)調(diào)查組，以了解越南和日本文案改革的情況，供我國文案改革從業(yè)的參考。

其次，這次會(huì)議也提到了報(bào)刊圖書和公文函件的橫排橫寫問題。張壽康(北京師范學(xué)院中文系漢語教研組組長)、吳三立(華南師范學(xué)院中文系教授兼副主任)、商承祚、陳望道等79個(gè)代表在會(huì)上提出了進(jìn)一步宣傳橫排橫寫的提案，經(jīng)全體代表一致同意列入會(huì)議決議。

一年來，報(bào)紙期刊使用橫排的逐漸增多，橫排對(duì)于和閱覽確有方便的地方，編排形式經(jīng)過實(shí)踐也逐漸改得美觀，尤以《中國青年報(bào)》在這方面最受網(wǎng)民歡迎。目前中央級(jí)17種報(bào)紙中，13種已改為橫排，其余四種中，《工人日?qǐng)?bào)》、《大公報(bào)》、《健康報(bào)》，決策從1956年起改為橫排?！度嗣袢?qǐng)?bào)》委員會(huì)亦同意改為橫排，但須得中央批準(zhǔn)。省級(jí)報(bào)紙中，《河北日?qǐng)?bào)》已經(jīng)改為橫排，很受網(wǎng)民歡迎，因?yàn)榇似渌?bào)亦在考慮改用橫排。中央級(jí)期刊共有216種，其中190種已經(jīng)使用橫排，其余26種中已有《中國青年》等20種決策從1956年起改為橫排。

隨著國家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)公文中的數(shù)字表格日漸增多。《國務(wù)院公報(bào)》早已實(shí)行橫排。此外，如重工業(yè)部、第一和第二機(jī)械工業(yè)部、石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部和新疆維吾爾自治區(qū)也已實(shí)行公文橫寫。國務(wù)院秘書廳為了統(tǒng)一公文樣式，于1955年5月向各省、市、自治區(qū)和中央一級(jí)機(jī)關(guān)征求意見，各地各部都一致同意將現(xiàn)行的直寫改為橫寫樣式?，F(xiàn)在國務(wù)院秘書廳正在草擬公文改用橫寫的通知，擬自1956年起實(shí)行。

解放軍總政治部和教育部已通知所屬單位今后圖書期刊和公文一律逐步改為橫排橫寫。

圖書報(bào)刊和公文函件的橫排橫寫雖然暫時(shí)也公有不習(xí)性的感覺，但是有多個(gè)便利，而且對(duì)將來推行拼音文案亦有利益，我們擬繼續(xù)加以提倡。

四、請(qǐng)示和建議

(一)這次會(huì)議通過的《漢字簡(jiǎn)化方案修正草案》，請(qǐng)中央審查批準(zhǔn)，以便提請(qǐng)國務(wù)院通過公布施行。

(二)我國地名用字中有多個(gè)生僻字(約略估計(jì)在三、四百字上下)，難認(rèn)難寫，除作地名用外沒有別的用處，但報(bào)紙上和教科書上卻非用不可，因而增加學(xué)習(xí)和采用上的負(fù)擔(dān)。我們建議由內(nèi)務(wù)部和文改會(huì)同這些有關(guān)的地方人民委員會(huì)協(xié)商，請(qǐng)他們提出常用的同音字或簡(jiǎn)字來代替。我國少數(shù)民族的漢文名稱所用的字，亦有不少生僻或筆畫繁復(fù)的，建議由民族事務(wù)委員會(huì)和文改會(huì)同本民族協(xié)商改用較簡(jiǎn)易的字。

(三)為了宣傳普通話，建議在最近成立中央一級(jí)的宣傳普通話從業(yè)委員會(huì)，推陳毅副總理擔(dān)任主任，郭沫若、康生、吳玉章、陸定一、林楓、張奚若、老舍擔(dān)任副主任，丁西林、丁聲樹、王力、王蕓生、朱學(xué)范、劉春、呂叔湘、沈雁冰、吳冷西、邵力子、周有光、周建人、周揚(yáng)、周新武、羅常培、林漢達(dá)、胡喬木、胡愈之、胡繩、胡耀邦、范長江、夏衍、韋愨，陳克寒、曾昭掄、梅益、梅蘭芳、黃松齡、董純才、葉恭綽、葉圣陶、葉籟士、鄧拓、蔡暢、黎錦熙、賴若愚、錢俊瑞、戴白韜、蕭三、蕭華、謝覺哉、薩空了、魏建功等為委員。

(四)建議：高等教育部在全國高等學(xué)校語文課中增加教學(xué)普通話文案，并規(guī)定全國高等學(xué)校教師首先是青年教師在可能范圍內(nèi)提倡和逐步宣傳用普通話進(jìn)行教學(xué)，高等學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)之前應(yīng)該受短期的普通話訓(xùn)練。廣播事業(yè)局對(duì)全國播音員進(jìn)行普通話的訓(xùn)練。文化部對(duì)話劇、電影、歌唱和戲曲演員進(jìn)行普通話的訓(xùn)練，全國文化館站在可能條件下推廣并宣傳簡(jiǎn)化漢字和普通話。對(duì)外交際的翻譯人員，凡不會(huì)說普通話的一律學(xué)習(xí)普通話。政府機(jī)關(guān)和大公司(工人來自各地的新建的大工廠和工地)在可能條件下以適當(dāng)方法提倡學(xué)習(xí)和采用普通話。青年團(tuán)和工會(huì)應(yīng)該在青年和工人中努力宣傳普通話。

(五)希望中央考慮《人民日?qǐng)?bào)》從1956年1月1日起改為橫排。

(六)在這個(gè)報(bào)告經(jīng)過討論撰改后，請(qǐng)中央批轉(zhuǎn)全國各省市自治區(qū)和中央各部門，使他們了解目前文案改革從業(yè)的情況，以便今后能取得他們?cè)絹碓蕉嗟呐浜虾蛥f(xié)助。

上面的是否有當(dāng)，請(qǐng)中央指示。

中國文案改革委員會(huì)黨組

教育部黨組

一九五五年十一月二十三日

根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印

(責(zé)任:悅琪)