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文化旅游部制定《文化旅游規(guī)劃管理辦法》

原標(biāo)題:計(jì)劃工作正在走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化

為了推進(jìn)文化和旅游規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，逐步發(fā)揮了規(guī)劃在文化和旅游快速發(fā)展中的重要意義，最近，文化和旅游部制定了《文化和旅游規(guī)劃管理方法》(以下簡(jiǎn)稱《方法》)，制定了總則、立項(xiàng)、聯(lián)系和

根據(jù)《辦法》，文化和旅游規(guī)劃是文化和旅游行政部門(mén)編制的中長(zhǎng)期規(guī)劃，包括文化和旅游部相關(guān)司局或者單位編制的以文化和旅游部名義公布的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方文化和旅游行政部門(mén)編制的地方文化和旅游快速發(fā)展規(guī)劃。 文化旅游部的規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理。 地方文化和旅游行政部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者當(dāng)?shù)厝嗣裾x予的職責(zé)和要求，開(kāi)展規(guī)劃編制和實(shí)施。

《辦法》由計(jì)劃編制部門(mén)對(duì)計(jì)劃立項(xiàng)的必要性進(jìn)行充分論證，制定相應(yīng)的實(shí)務(wù)方案，對(duì)計(jì)劃期限、論證情況、編制方法、進(jìn)度安排、人員保障、經(jīng)費(fèi)訴求等進(jìn)行必要的證明，深化對(duì)重大問(wèn)題的研究論證，提出前瞻性、重要性、深入性的建議 文化部的計(jì)劃立項(xiàng)必須得到經(jīng)理和分管部領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。 提請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)計(jì)劃，文化和旅游部政策法規(guī)司將與相關(guān)司局合作，與國(guó)家快速發(fā)展改革部門(mén)建立立項(xiàng)聯(lián)系。 計(jì)劃制定后，計(jì)劃制定部門(mén)要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等前期工作，科學(xué)測(cè)算目標(biāo)指標(biāo)，對(duì)需要納入計(jì)劃的工程和項(xiàng)目進(jìn)行充分論證。 多次開(kāi)門(mén)計(jì)劃，提高計(jì)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)必須建立健全規(guī)劃聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。 文化和旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃相聯(lián)系。 規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，廣泛聽(tīng)取基層群眾、基層文化和旅游部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者的意見(jiàn)，必要時(shí)公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 在計(jì)劃批準(zhǔn)報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)委托研究機(jī)構(gòu)或者組織專家組對(duì)計(jì)劃進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。

《辦法》還對(duì)健全計(jì)劃實(shí)施機(jī)制、落實(shí)計(jì)劃實(shí)施責(zé)任、制定年度執(zhí)行計(jì)劃、加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施判斷等提出要求。 (杜潔芳)

李志