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四、加強和改進黨的建設(shè)，為推動科學快速發(fā)展、和諧快速發(fā)展、跨越快速發(fā)展提供堅強保證

辦好云南的事件，關(guān)鍵在黨。必需清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一點突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。必需以革新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

(一)對比精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達。對比一點黨員干部理想信念模糊、宗旨意識淡化、事業(yè)心不強等問題，必需深入推進學習型黨組織建設(shè)，一再不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強理想信念教育，建立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時俱進引領(lǐng)行動的銳意進取，以思想的堅定統(tǒng)一保證從業(yè)的步調(diào)一致，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙快速發(fā)展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大快速發(fā)展大跨越。牢記“兩個務(wù)必”，建立強烈的事業(yè)心和責任感，滿懷激情抓快速發(fā)展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展從業(yè)。建立開拓革新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭論中快速發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。建立和弘揚黨的優(yōu)良作風，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成聚集黨心民心的強大力量。

(二)對比能力不足的問題，著力加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)

干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)快速發(fā)展的決策因素。對比黨員干部能力不足的問題，必需主動適應(yīng)形勢任務(wù)的快速發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為要點，著力建設(shè)執(zhí)行力強、革新力強、感召力強的領(lǐng)導班子，培養(yǎng)造就一支推動快速發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻的高素質(zhì)干部隊伍。把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強各級領(lǐng)導班子執(zhí)政意識教育、團結(jié)干事教育，引誘各級領(lǐng)導干部講政治、顧大局、守紀律。繼續(xù)辦好領(lǐng)導干部“時代前沿知識講座”等活動，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導快速發(fā)展、解決好處關(guān)系和務(wù)實革新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進一步深化干部人事制度改革，研究制定處理干部職務(wù)待遇、暢通干部出口渠道、合理采用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動干部積極性。一再德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，加強對干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴大干部從業(yè)新聞公開，完整領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價指標體系，建立重視基層、注重實績的選人用人導向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。認真落實人才優(yōu)先快速發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，革新人才政策，積極面向經(jīng)濟快速發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)、面向公司引才育才，形成培養(yǎng)引進一批人才、快速發(fā)展壯大一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點的鏈式效應(yīng)，充一個個地發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

(三)對比脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。對比當前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾從業(yè)、損害群眾好處等問題，必需進一步改進新形勢下的群眾從業(yè)。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾好處、群眾從業(yè)“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。樹立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)隊及指導員，每年從縣以上機關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導蹲點、部門掛鉤、干部結(jié)對、駐村入戶、樹立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。一再從群眾最在乎最直接最現(xiàn)實的好處問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾好處需求表達渠道，樹立健全民情責任區(qū)、民情聯(lián)席會議、從業(yè)巡視、信訪接待等制度，注重在決定中體現(xiàn)和維護群眾權(quán)益，正確反映和妥善解決不同方面群眾的好處關(guān)系。加強對群眾從業(yè)的監(jiān)督檢查，確保群眾從業(yè)取得實效。

(四)對比基層基礎(chǔ)薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的所有從業(yè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。對比少數(shù)基層黨組織功能不健全、一點黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實施“跨越快速發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動快速發(fā)展、服務(wù)群眾、聚集人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真總結(jié)宣傳先進經(jīng)驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學習活動，引誘黨員干部把學習先進轉(zhuǎn)化為推動快速發(fā)展的實際行動。突出抓好基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，提高基層干部應(yīng)對突發(fā)事情、化解社會矛盾的能力。健全激勵保障機制，充分調(diào)動基層干部的積極性。認真做好黨員快速發(fā)展從業(yè)，強化黨員教育管理，注重黨員人文關(guān)懷。全面推進農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、國有公司、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙散的基層黨組織，強化基層黨組織動員群眾、組織群眾、引誘群眾、服務(wù)群眾功能。充分運用互聯(lián)網(wǎng)新聞技術(shù)，革新黨建從業(yè)載體，完整為民服務(wù)體系制度，積極推進互聯(lián)網(wǎng)黨建，推動基層黨建從業(yè)向深度和廣度拓展。

(五)對比制度落實不到位的問題，著力推進黨的制度建設(shè)

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長時間性。對比一點單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上等問題，必需把制度建設(shè)串通黨的建設(shè)始終。認真落實民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導與常委分工負責相結(jié)合的制度，完整黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決定程序，重大決定、重要干部任免、重大項目安排和大額資金采用，必需由集體研究決策，決不允許個體或少數(shù)人獨斷專行。加強黨委決定咨詢從業(yè)，落實重大決定報告制度，健全決定失誤糾錯改正機制和責任追究制度。積極快速發(fā)展黨內(nèi)民主，完整黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進人民民主。積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)新聞公布制度和黨委信息發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開新途徑新方法，增強黨務(wù)從業(yè)的公開性和透明度。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氣氛。

(六)對比消極腐敗的問題，著力加強反腐倡廉建設(shè)

堅決懲治和預防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必需對比當前一點行業(yè)消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，一再標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。一再和完整反腐敗領(lǐng)導體制和從業(yè)機制，全面落實責任制，舉各方之力共同推進反腐倡廉建設(shè)。加強反腐倡廉推廣教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常從業(yè)和生活中。健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，加強對各級領(lǐng)導班子和黨員干部特別是首要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問題。積極探索從源頭上防治腐敗的比較有效機制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強對要點行業(yè)不正之風的專項治理，加大對案件的查處力度，嚴懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領(lǐng)導干部必需做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

同志們！云南歷史悠久、民風淳樸，千百年來創(chuàng)造了多個趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動科學快速發(fā)展、和諧快速發(fā)展、跨越快速發(fā)展的偉大征程中，全省各級黨組織和廣大黨員，肩負著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。我們一定要繼承和弘揚優(yōu)良以前傳下來，建立高原情懷，倡導大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學快速發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，加快推進橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌！

(責任:尹彥宏)