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談評(píng)論家郭奔勝

最近，有媒體報(bào)道稱，地方政府被列入被法院失信的被執(zhí)行人名單，輿論嘩然。 從有關(guān)部門披露的情況來(lái)看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并不是孤例。 除司法部門公開的“黑名單”外，老百姓心中也有“黑名單”，該名單包括公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠(chéng)信、不講法治的政府部門。

這種政務(wù)失信現(xiàn)象必須盡快引起高度重視，治理之路的關(guān)鍵是明確法律之劍。

不可否認(rèn)，隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，各級(jí)政府依法行政意識(shí)大幅增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得了穩(wěn)步成效。 但是，在具體的行政管理過(guò)程中，有些地方政府總是不能凡事、處處依法決策，不能依法行政、依法盡職，而是用紅頭文件代替、言代法、法律，越界行政 有些地方在拆遷征地過(guò)程中，由于政策不透明、判斷不公正、無(wú)法補(bǔ)償，經(jīng)常引發(fā)一系列矛盾糾紛。 再者，少數(shù)地方政府不重視信用，不把法律放在眼里，政策朝令夕改，出爾反爾，主觀隨意，因人而異，新官?zèng)Q定無(wú)視舊賬。 少數(shù)地方政府不顧財(cái)力，盲目攤牌，公司墊資施工后，因各種原因未還清債務(wù)。

政務(wù)失信現(xiàn)象的背后，一方面要查明其根源，另一方面政府成員的法治意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，發(fā)生在高壓法、選擇性執(zhí)法時(shí)，沒有從源頭上實(shí)現(xiàn)依法行政。 另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機(jī)制還不完善，政府權(quán)力有跳出法律軌道的偏門、暗門。 另外，一些地方政府治理的案件仍然過(guò)多，職能界限模糊，一些非法定職責(zé)往往成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。 個(gè)人看社會(huì)，社會(huì)看政府，社會(huì)誠(chéng)信大廈和法治大廈能否真正建立，一個(gè)非常重要的決定因素是政府的誠(chéng)信和法治意識(shí)。 政府與社會(huì)、個(gè)人有著各種各樣的聯(lián)系，特別是政府承擔(dān)著行政管理、維護(hù)公共秩序、提供公共服務(wù)等基本責(zé)任，政府對(duì)法律的態(tài)度直接影響著社會(huì)對(duì)法治的態(tài)度。 在某些地方，如果政府在法律、敬法、保護(hù)法上有表率，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境建設(shè)就會(huì)有方向，相反，如果政府在行政行為中以違法、越法、亂法為先導(dǎo)，這個(gè)地方的法治環(huán)境就會(huì)受到嚴(yán)重的污染，社會(huì)誠(chéng)信體系也很難真正建立。

被失信、亂法列入司法部門“黑名單”的地方政府，就是破壞“強(qiáng)勢(shì)”法治的惡例。 在全面依法治國(guó)的時(shí)代過(guò)程中，政務(wù)失信與時(shí)代不相容，其行為使政府公眾的說(shuō)服力和期望大相徑庭，也給當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響。

在誠(chéng)信和法治建設(shè)中，個(gè)人、政府、社會(huì)需要同方向出力。 對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這種發(fā)力不僅表現(xiàn)在自主建設(shè)誠(chéng)信和法治上，還表現(xiàn)在自主接受監(jiān)督上，特別是在失信、亂法之后要依法懲戒。 我國(guó)法律提供了“民告官”的法治途徑，這為公民和社會(huì)監(jiān)督政府提供了法律途徑。 近年來(lái)，越來(lái)越多的群眾主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)利，政府負(fù)責(zé)人也主動(dòng)呼吁，充分表明公民的法治意識(shí)和政府的法治意識(shí)在同方向發(fā)展。

目前，法院正在依法公開監(jiān)督政府履行法律義務(wù)。 其意義不僅限于暴露地方政府，而是向整個(gè)社會(huì)發(fā)出了確定的信號(hào)。 社會(huì)各方面都有遵守法律的義務(wù)，違反法律的人必須受到法律的懲罰。 少數(shù)地方政府拒絕不執(zhí)行法院的判決，受到失信懲罰，帶來(lái)了一系列法律后果，這充分顯示了法律的權(quán)威、法治的力量。 在法治時(shí)代，這種依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)該成為常態(tài)。

許多事實(shí)表明，要繼續(xù)將政府的施政行為規(guī)范在法治的軌道上，還需要許多事業(yè)。 首先，要不斷教育各級(jí)政府公務(wù)員，依法行政是政府工作的基本要求，要自覺抵制亂行為、亂行為；其次，要加大司法干預(yù)政務(wù)失信行為的力度，像對(duì)待自然人、公司一樣，向哪個(gè)地方政府“失信、在哪？ 三是加大對(duì)政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督第四，暫緩政府失信行為或違法行為和具體決策人、管理者的留用得失，無(wú)論是集體決定還是個(gè)人拍攝，都要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問題， 總之，要讓法治思維、法治意識(shí)從行政決策來(lái)源，從所有公務(wù)員的心中成長(zhǎng)起來(lái)，確保法律為守信者撐腰，為失信者揮劍！

(責(zé)任:秦爽)