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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)11月9日發(fā)表了《食品召回管理辦法》第31號(hào)修訂全文。 《食品召回管理辦法》將于2009年9月1日起正式實(shí)施，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限等，不安全食品召回工作依法實(shí)施。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度，收集、拆解食品安全新聞，依法履行非安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回、處置義務(wù)。

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和緊急程度，《辦法》將食品召回分為三個(gè)階段。 其中，一二級(jí)為強(qiáng)制召回，食品生產(chǎn)者必須在知道食品安全風(fēng)險(xiǎn)的24、72小時(shí)內(nèi)開始召回的三級(jí)召回中，由于產(chǎn)品在標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)上存在缺陷，食用后不危害健康的食品，必須由食品生產(chǎn)者自行修改，并自愿

另外，《辦法》確定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，并制定了相關(guān)處罰措施。 《辦法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)非法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。 另外，《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回、處置，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

附上全文:

第1章總則

第一條為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，減少和不減少不安全食品的危害，保障公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

不安全食品是指根據(jù)食品安全法的法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食品或有證據(jù)表明可能危害人體健康的食品。

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度，收集、拆解食品安全新聞，依法履行非安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回、處置義務(wù)。

第四條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)停止不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域停止不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的監(jiān)督管理工作。

第五條縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門組織建立由醫(yī)學(xué)、毒性、化學(xué)、食品、法律等相關(guān)行業(yè)專家組成的食品安全專家?guī)?，為停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置提供專業(yè)支持。

第六條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止、召回和處置新聞進(jìn)行匯總分解，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，完善食品安全監(jiān)督管理措施。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收集、分析、解決本行政區(qū)域不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止、召回和處置新聞，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行主體責(zé)任。

第七條食品領(lǐng)域協(xié)會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)域自律，制定領(lǐng)域規(guī)范，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法履行不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的停止、召回和處置義務(wù)。

鼓勵(lì)和支持對(duì)不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停止、召回、處置等活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第二章停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品是不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取通知或者公告的方法告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、停止客戶食用，并采取必要措施防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品。

第九條食品集中交易市場(chǎng)的設(shè)立者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租人、食品展銷會(huì)的舉辦者，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品是不安全的食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取比較有效的措施，確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全的食品。

第十條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方信息平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品是不安全食品的，采取依法停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者不安全的食品

第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非安全食品未銷售給客戶，仍在其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理之下的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收非安全食品，采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

第三章召回

第十二條食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報(bào)、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門告知等方法得知其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品是不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自主召回不安全的食品，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令召回。

第十三條根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和緊急程度，食品召回分為三級(jí)。

(一)一級(jí)召回:食用后可能已經(jīng)造成嚴(yán)重健康損害或死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在得知食品安全風(fēng)險(xiǎn)后，全天候啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告召回計(jì)劃。

(二)二級(jí)召回:食用后，已經(jīng)或者可能造成常規(guī)健康損害的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知道食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)開始召回，并向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。

(三)三級(jí)召回:標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)有虛假標(biāo)識(shí)的食品，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)者知道食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)開始召回，并向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃。 標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)有缺陷，食用后不危害健康的食品，可以由食品生產(chǎn)者修改，自發(fā)召回。

第十四條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃召回不安全的食品。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者召回計(jì)劃后，可以根據(jù)需要組織專家判斷召回計(jì)劃。 結(jié)論:如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即制定，并按照制定的召回計(jì)劃實(shí)施召回。

第十五條食品召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下復(fù)印件。

(一)食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法等基本情況；

(二)食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量及召回的區(qū)域范圍；

(3)召回原因和危害結(jié)果

(四)召回等級(jí)、流程和時(shí)限；

(五)召回通知或者公告的復(fù)印件和公布方法。

(六)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任；

(七)召回食品的處置措施、費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況；

(8)召回的預(yù)期效果。

第十六條食品召回公告應(yīng)當(dāng)包括以下復(fù)印件:。

(一)食品生產(chǎn)者的名稱、地址、法定代表人、具體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、電子郵件地址等

(二)食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等

(三)召回原因、等級(jí)、開始日期、地域范圍；

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與客戶退貨和賠償相關(guān)的流程。

第十七條不安全食品在本省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體上發(fā)布。 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門媒體發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)鏈接到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站。

安全食品在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體發(fā)表。

第十八條實(shí)施一級(jí)召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成召回業(yè)務(wù)。

實(shí)施二次召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。

實(shí)施三級(jí)召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成召回業(yè)務(wù)。

情況多而復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門同意，食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長(zhǎng)召回時(shí)間予以公布。

第十九條食品經(jīng)營(yíng)者知道食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即停止購(gòu)買、銷售，將不安全食品歸檔，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，協(xié)助食品生產(chǎn)者開展召回工作。

第二十條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身原因造成的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主召回。

食品經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商。 供應(yīng)商必須立即通知生產(chǎn)者。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在召回通知或者公告中特別注明由于自身原因?qū)κ称樊a(chǎn)生了不安。

第二十一條生產(chǎn)者因不明確、破產(chǎn)等原因不能召回不安全食品的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)主動(dòng)召回不安全食品。

第二十二條食品經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品的程序，參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的有關(guān)規(guī)定解決。

第四章處分

第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的不安全食品采取糾正、無(wú)害化解決、銷毀等處置措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法處置不安全食品的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令依法處置不安全食品。

第二十四條對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。

不具備就地銷毀條件的，由不安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中銷毀解決。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在集中報(bào)廢解決前，必須向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十五條對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以采取糾正措施，保證食品安全繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向顧客明示糾正措施。

第二十六條無(wú)害化解決不安全食品，可以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決。

第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不安全食品處置方法不明確的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行判斷，并根據(jù)判斷意見處置。

第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和銷毀的不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等復(fù)印件。 記錄的生存期必須在兩年以上。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者召回生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品可能是不安全食品的，可以展開調(diào)查分解，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十一條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和不安全食品的處置情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險(xiǎn)的，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告情況。

第三十三條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不定期報(bào)告非安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況。

第三十四條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

結(jié)論:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為采取的措施不足以抑制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取更有效的措施責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、召回、處置不安全食品。

第三十五條為了預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以發(fā)布警報(bào)消息，迫使相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，督促顧客停止食用不安全食品。

第三十六條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

第六章法律責(zé)任

第三十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法關(guān)于不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置的規(guī)定，食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定解決。

第三十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不主動(dòng)召回，在規(guī)定期限內(nèi)開始召回

第三十九條食品經(jīng)營(yíng)者違反本法第十九條規(guī)定，不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條規(guī)定，未按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并給予警告。 不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法第二十三條第二款規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法處置不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕或者及時(shí)履行的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的情況的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告。 不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取召回和處置不安全食品的措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰。 違法行為輕微及時(shí)糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

第四十四條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良影響的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第七章附則

第四十五條本法適用于食品、食品添加劑和保健食品。

食品生產(chǎn)者進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工公司后的食用農(nóng)產(chǎn)品停止經(jīng)營(yíng)、召回及處置，參照本法執(zhí)行。

第四十六條本法自年9月1日起施行。

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