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一般來說，國家管理保險(xiǎn)，使用國家政治權(quán)力或公共權(quán)力機(jī)制。 該機(jī)制的基本優(yōu)勢是基于合法性的權(quán)威強(qiáng)制，其合法性來自全體人民的根本利益要求和共同意志主張，其強(qiáng)制性來自強(qiáng)大的國家能力和實(shí)力。 對國家管理來說，國家權(quán)力的權(quán)威強(qiáng)制機(jī)構(gòu)具有根本和基礎(chǔ)的意義，但政府管理、社會管理要么被賦予國家政權(quán)，要么依賴于國家政權(quán)。

從政府行政管理的意義上說，政府管理和使用一般保險(xiǎn)的是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。 但是，還需要進(jìn)一步確定政府管理保險(xiǎn)和使用一般是國家權(quán)力或公共權(quán)力中的控制權(quán)，換言之是國家的行政執(zhí)行權(quán)。 一般來說，政府的管理必須得到國家權(quán)力的授權(quán)，其運(yùn)行只能是國家權(quán)力中的統(tǒng)治權(quán)，其執(zhí)行是國家權(quán)力的政權(quán)意志。

在現(xiàn)代社會生活中，政府向社會成員提供公共服務(wù)和社會保障，采用政府從社會力量購買公共服務(wù)的方法實(shí)施運(yùn)行。 這個(gè)實(shí)施方法包括政府的權(quán)威機(jī)構(gòu)、市場交換機(jī)構(gòu)和社會組織機(jī)構(gòu)的組合，而這個(gè)實(shí)施方法中的市場交換和社會組織機(jī)構(gòu)，也以政府的權(quán)力和權(quán)威為制度和規(guī)則保障的基礎(chǔ)，在政府的授權(quán)條件下比較有效地運(yùn)行著。

我國社會治理的不同形式包括多種機(jī)制。 在政府治理社會的社會管理形式中，落實(shí)著執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的責(zé)任、社會的協(xié)同、公共參與和法治保障機(jī)制，這一機(jī)制本質(zhì)上是國家政治權(quán)力和政府管理權(quán)力的運(yùn)用，社會組織、公共參與等實(shí)際上是以國家權(quán)力和政府權(quán)力的運(yùn)行為基礎(chǔ)的 在政府對社會的行政管理中，政府的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)在起作用。 社會自治意義上的社會治理是國家治理和政府治理主導(dǎo)下的公民自我管理機(jī)制

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