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2月13日死于馬來西亞吉隆坡國際機場vx一事，引起了社會大眾對可用作化學(xué)武器的有毒化學(xué)物質(zhì)濫用和管制問題的普遍擔(dān)憂。 并且，4月4日敘利亞化學(xué)武器襲擊事件發(fā)生后，美國于4月6日襲擊了敘利亞政府的軍事目標(biāo)，化學(xué)武器危機再次引起國際社會的關(guān)注。

年4月29日是《禁止化學(xué)武器公約》生效20周年，也是中國履約20周年。 在網(wǎng)民關(guān)心的《禁止化學(xué)武器公約》和中國履約相關(guān)問題上，工業(yè)和新聞部副部長劉利華接受了記者采訪。

問:請簡要介紹禁止化學(xué)武器公約和禁止化學(xué)武器組織，以及與我國的關(guān)系。

答:《禁止化學(xué)武器公約》于1997年4月29日正式生效。 公約的核心目標(biāo)是全面禁止和徹底銷毀化學(xué)武器。 我國作為無化學(xué)武器國家于1997年4月加入公約，是公約的原始締約國，今年是履約20周年。 20多年來，我國嚴(yán)格履行公約各項義務(wù)，受到國際社會的肯定和贊揚。

禁止化學(xué)武器組織是1997年5月成立的政府間國際組織。 其首要功能是實現(xiàn)公約的宗旨和目標(biāo)，確保公約各項規(guī)定得到比較有效的執(zhí)行，為締約國提供協(xié)商合作的論壇。 禁止化學(xué)武器組織的最高決策機構(gòu)是締約國大會，執(zhí)行理事會是其執(zhí)行機構(gòu)，由41個國家組成。 1997年至今，中國是執(zhí)行理事會成員，在國際履約中發(fā)揮著重要作用。

問:我知道大規(guī)模毀滅性武器國際公約的執(zhí)行不順利，《禁止化學(xué)武器公約》的實施情況如何？

答: 20年來，《禁止化學(xué)武器公約》的締約國從生效時的87個增加到現(xiàn)在的192個，目前只有以色列、朝鮮、埃及、南蘇丹4個非締約國。 作為全球庫存化學(xué)武器銷毀94.3%，剩下的到2023年底全部銷毀的監(jiān)督手段，禁化武組織在86個國家的領(lǐng)土進行了6327次各種現(xiàn)場視察。

問:我國作為無化學(xué)武器國家加入公約，履行公約義務(wù)首要體現(xiàn)在哪里？

答:根據(jù)《公約》的規(guī)定，締約國應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)除最核心的化學(xué)武器及其生產(chǎn)設(shè)施外，其他第一有六項:一是國家立法確?！督够瘜W(xué)武器公約》的比較有效的執(zhí)行，二是設(shè)立國家主管部門，三是國家宣布，四是

我國沒有化學(xué)武器，但許多監(jiān)控化學(xué)品公司達到了公約規(guī)定的接受發(fā)表和視察的閾值，數(shù)量在締約國中居第一位。 按照《公約》的規(guī)定進行國家發(fā)布和禁化武組織對我的發(fā)布公司現(xiàn)場視察，是我國履約的最重要義務(wù)。

問:《公約》是我國政府對國際社會的承諾，為哪些企業(yè)成為了履約主體？

答:履行條約是政府的行為，有些只能由政府進行。 例如立法、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作等。 但是，公約的具體監(jiān)督對象是化工公司及其相關(guān)活動，公約要求發(fā)布公司常規(guī)新聞和生產(chǎn)經(jīng)營活動新聞，現(xiàn)場視察也是比較公司，相關(guān)化學(xué)品的進出口轉(zhuǎn)讓限制也是公司的經(jīng)營行為。 因為負(fù)責(zé)現(xiàn)場視察等的履約情況的發(fā)表和接受的直接主體僅限于公司。

問:發(fā)表和視察聽起來好像不知道。 能給我簡單介紹一下嗎？

答:發(fā)表和視察是條約核查機制的基本副本。 國家發(fā)布是指締約國必須按照《公約》的規(guī)定，向禁化武組織提交相關(guān)公司的廠址、工廠數(shù)量、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量等新聞。 視察是要排除禁化武組織根據(jù)締約國發(fā)布的上述消息向公司進行現(xiàn)場驗證，生產(chǎn)化學(xué)武器的可能性。

截至2009年12月，我國已按時向禁止化學(xué)武器組織提交各類公告40次，接受禁止化學(xué)武器組織對工業(yè)設(shè)施的視察360次。 視察結(jié)果表明，中國嚴(yán)格履行了條約義務(wù)。

問:履行《公約》的發(fā)表和視察義務(wù)會增加公司的負(fù)擔(dān)，引起公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的泄露嗎？

答:宣布和接受視察義務(wù)，確實會給公司和各級政府帶來一定的負(fù)擔(dān)。 這一點對所有締約國的所有相關(guān)公司都一樣。 這也是維護世界和平、國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福和平而必須付出的代價。 另一方面，履約要求沒有超過現(xiàn)代公司日常管理中的基本要求。 這是因為如果是管理規(guī)范的公司，就能比較順利地完成發(fā)表和視察。

關(guān)于保護公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的問題，無論是條約還是我國的相關(guān)履約保證，對保護公司秘密都有確定規(guī)定。 在我國，公司被禁化武組織隨機現(xiàn)場視察后，相關(guān)部門立即派出專家進行指導(dǎo)，其中一個重要方面是指導(dǎo)和支持公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護。

問:許多人擔(dān)心可用作化學(xué)武器的有毒化學(xué)物質(zhì)落入恐怖分子和不法分子手中，威脅人民群眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境。 我想知道我國是如何管理這些有毒化學(xué)物質(zhì)的。

答:我國將《公約》附表所列可用作化學(xué)武器的化學(xué)品和化學(xué)武器前體稱為監(jiān)測化學(xué)品。 根據(jù)《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》及其實施細(xì)則，中國從監(jiān)控化學(xué)品的設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)到經(jīng)營、采用和進出口，實行全程嚴(yán)格的管理和行政許可管理。

問:實行嚴(yán)格的行政許可管理是否會影響產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動？？

答:應(yīng)該說，監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)的行政許可條件首要是根據(jù)公約的規(guī)定設(shè)置的，不是高標(biāo)準(zhǔn)，而是普通公司有可能做到的。 實施嚴(yán)格的行政許可不僅不影響產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且依法保護公司的利益。

問:最后，請結(jié)合當(dāng)前形勢談?wù)劷浣灰椎目焖侔l(fā)展趨勢。

答:經(jīng)過20年的不懈努力，我們正在接近《公約》的目標(biāo)和禁化武組織的愿景——無化學(xué)武器的世界，但要將“化學(xué)成果完全用于造福人類”的理念變?yōu)楝F(xiàn)實還有很長的路要走。 隨著庫存化學(xué)武器在2023年全部銷毀，禁化武組織將投入越來越多的資源用于工業(yè)設(shè)施的監(jiān)控。 我國作為化工生產(chǎn)和貿(mào)易大國，工業(yè)履約負(fù)擔(dān)將更加沉重。 我們要積極應(yīng)對履約新變化的新挑戰(zhàn)，鍛煉內(nèi)功，提高履約能力，深入?yún)⑴c國際履約，積極參與國際規(guī)則制定，務(wù)實開展國際交流與合作，維護國家主權(quán)、安全、快速發(fā)展的優(yōu)勢，維護負(fù)責(zé)任大國的形象 (經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)記者劉瑾)

(責(zé)任:符仲明)