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歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人13日在葡萄牙首都里斯本正式簽署里斯本條約 根據(jù)規(guī)定，條約簽訂后由各成員國(guó)批準(zhǔn)，各國(guó)批準(zhǔn)后，于2009年1月生效 里斯本條約是根據(jù)原來(lái)的歐盟憲法條約編纂的，也被稱為“簡(jiǎn)化版歐盟憲法條約” 舊歐盟憲法條約在法國(guó)和荷蘭的全民投票中被否決，陷入僵局 為了應(yīng)對(duì)歐盟制憲危機(jī)，今年6月，歐盟首腦會(huì)議決定用新條約取代在布魯塞爾失敗的歐盟憲法條約 10月19日，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在里斯本就取代歐盟憲法條約的新條約副本達(dá)成協(xié)議，并將其命名為里斯本條約 為了條約順利通過(guò)，歐盟決定各國(guó)選擇議會(huì)批準(zhǔn)的方法批準(zhǔn)條約。 《里斯本條約》的文案比《歐盟憲法條約》要簡(jiǎn)化 其第一個(gè)副本包括設(shè)立常任歐盟理事會(huì)主席的職位，廢除目前每半年輪換一次的歐盟主席國(guó)輪換機(jī)制。 主席任期為兩年半，可以連任——合并現(xiàn)任歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表和歐洲委員會(huì)負(fù)責(zé)外交的委員這兩個(gè)職權(quán)交叉的職務(wù)，統(tǒng)一為歐盟外交和安全政策高級(jí)代表的職位，全面負(fù)責(zé)歐盟的對(duì)外政策。 ——將越來(lái)越多的政策行業(yè)劃分為“比較有效的多數(shù)表決制”決定的范圍，簡(jiǎn)化決定流程 司法、內(nèi)政等敏感行業(yè)的一點(diǎn)政策也以“比較有效的多數(shù)制”進(jìn)行表決，成員國(guó)無(wú)法一票否決 但是，在稅收、社會(huì)保障、外交和國(guó)防等事關(guān)成員國(guó)主權(quán)的行業(yè)，依然一致通過(guò)。 ——各成員國(guó)在“比較有效的多數(shù)表決制”下重新調(diào)整加權(quán)票數(shù)，從年到年逐步實(shí)施——用“雙重多數(shù)表決制”取代目前的“比較有效的多數(shù)表決制”，也就是說(shuō)相關(guān)決議至少得到55%的成員國(guó)和65%的歐盟人口的贊成。 新投票制于年實(shí)施，到年為止的三年將是過(guò)渡期——從年開(kāi)始，歐洲委員會(huì)的委員人數(shù)將從27名減少到18名，委員會(huì)主席的作用將得到加強(qiáng)——?dú)W洲議會(huì)的權(quán)力將得到增強(qiáng) 此外，議會(huì)議席數(shù)將從目前的785個(gè)減少到750個(gè)，一點(diǎn)國(guó)家所占議席數(shù)將根據(jù)其人口數(shù)進(jìn)行調(diào)整——成員國(guó)議會(huì)將在歐盟的決策過(guò)程中發(fā)揮更大的作用 例如，如果歐盟立法草案遭到成員國(guó)議會(huì)三分之一的反對(duì)，則返回歐洲委員會(huì)重新考慮——新條約確認(rèn)《歐盟基本權(quán)利憲章》對(duì)各成員國(guó)的法律約束力 但英國(guó)和波蘭享有部分豁免，使國(guó)內(nèi)法律與憲章不矛盾。